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关于《济南新旧动能转换先行区企业投资项目建设告知承诺管理办法(征求意见稿)》的公开征求意见
征集部门:新旧动能转换先行区管委会 发布日期:2019-05-31 截止日期:2019-06-08

为贯彻落实市委市政府《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》文件精神,深入推进放管服改革,?#34892;?#25512;行建设项目告知承诺制,经研究,济南新旧动能转换先行区管委会起草了《济南新旧动能转换先行区企业投资项目建设告知承诺管理办法》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

一、将意见和建议发送至:[email protected]

二、通过信函方式将意见寄至济南新旧动能转换先行区管委会;

地址:济南市309国道大桥段3099号

邮编:250121。

意见截至日期为2019年6月8日

济南新旧动能转换先行区管委会

2019年5月31日

 

附件:

济南新旧动能转换先行区投资项目建设告知承诺管理办法(试行)

 

第一条 为深入推进“放管服”改革,简化审批程序,优化投资环境,促进经济发展,推动政府管理重心?#37038;?#21069;审批向事中事后监管转移,结合先行区实际,制定本办法。

第二条(定义) 投资项目建设告知承诺是由管委会建设主管部门一次性告知申请人其审批条件和需要提交的材料,申请人按照要求作出书面承诺,建设主管部门依据申请人承诺材料及诚信情况出具相关行政审批决定,并在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行监督检查。

第三条(适用?#27573;В?nbsp;先行区直管区域内道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗等公共服务类建设项目和省、市确定的重点建设项目以及对先行区经济社会发展有重大影响的建设项目,除直?#30001;?#21450;公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外,对能够通过事中事后监管纠正?#29615;?#21512;审批条件的行为且?#25442;?#20135;生?#29616;?#21518;果的行政审批事项,管委会建设主管部门以告知承诺方式实施行政审批的,适用本办法。

第四条(基本原则) 按照前置事项承诺、承诺公示、集中验收、责任追究、全过程监管的工作流程,切实确立建设单位投资主体地位。建设单位在获得用地后对建设工程做出符合国家强制性要求及产业准入条件的承诺,依法依规自主开展勘察、设计,通过?#38469;?#24615;审查合格并办理质量安全监督?#20013;?#21518;?#24066;?#24314;设施工,施工过程?#37038;?#21160;态监督,竣工后?#37038;?#30456;关行政部门验收。

第五条(承诺告知)管委会建设主管部门收到符合本办法第二条规定的建设单位提交的申请后,应当通过告知承诺书,向申请人一次性告知下?#24515;?#23481;:

(一)需要申请人实施的审批服务事项名称;

(二)审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

(三)准予审批应?#26412;?#22791;的条件、标准、?#38469;?#35201;求和期限;

(四)申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果;

(五)认为应当告知的其他内容。

申请人当面递交申请的,管委会建设主管部门应当当场发给告知承诺书;申请人通过信函、电传、传真、电?#37038;?#25454;?#25442;?#21644;电子邮件等方式提出申请的,管委会建设主管部门应当在收到申请后3个工作日内,将告知承诺书邮寄给申请人。

第六条(承诺程序) 申请人收到告知承诺书,愿意作出承诺的,填写申请人基本信息,并对下?#24515;?#23481;作出确认和承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确、?#34892;В?/p>

(二)已知晓管委会建设主管部门告知的全部内容;

(三)在约定的时限内履行管委会建设主管部门告知的条件、标准?#22270;际?#35201;求;

(四)愿意承担违反承诺的法律责任。

作出承诺的行政相对?#23435;?#27861;人的,须由法定代表人或其委托的代理人签字并加盖单位公章。告知承诺书须经管委会建设主管部门和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式三份,由管委会建设主管部门保存两份,申请人保存一份。

第七条(承诺书生效) 对于符合下列条件的,管委会建设主管部门收到经申请人签章的告知承诺书以及相关材?#29616;?#26085;起三日内做出批准决定,并制作相应的行政决定文书,依法统一送达申请人;对?#29615;?#21512;条件的,应当三日内书面告知申请人。

申请人获得相关批准文件后,即可进行与批?#23492;?#23481;相符的活动,并遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章?#22270;际?#35268;范的规定。

第八条(承诺公示) 申请人应当在工程建设项目现场公示告知承诺书,?#37038;?#31649;委会建设主管部门实施事中事后监管和社会广泛监督。

第九条(后续监管)作出批准的决定后,建设单位在告知承诺书约定的期限内未按照承诺内容和相关要求提交材料或者提交的材料?#29615;?#21512;要求的,管委会建设主管部门应当责令其限期整改,整改后仍?#29615;?#21512;条件的,管委会建设主管部门应当依法撤销相关批准决定,暂停施工。

管委会建设主管部门应当对建设单位承诺的实施情况进行实时监督,发现建设单位实施情况与承诺内容?#29615;?#30340;,管委会建设主管部门应当要求其限期整改,在作出批准的决定后3个月内或主体结构±0.00施工前仍?#29615;?#21512;条件的,管委会建设主管部门应当依法撤销批准决定,并责令建设单位暂停施工。

管委会建设主管部门应当对建设单位?#37038;?#34892;政审批事项的活动加强监督检查;发现建设单位有违法行为的,应当移交综?#29616;?#27861;部门依法及时作出处理。

第十条(诚信监督) 建立健全建设单位投资项目诚信评价系统,适用黑名单管理制度,采取零容忍态度。记载建设单位的诚信行为。建设单位在规定期限内未提交材料,或提交的材料?#29615;?#21512;要求的;管委会建设主管部门(单位)在审查、后续监管中发现建设单位作出不实承诺的;建设单位有违法行为的,记入建设单位诚?#35834;?#26696;,并对其作出不再适用告知承诺的审批方式。

第十一条(竣工验收) 项目竣工后,建设单位按承诺书的要求提交验收报告。由管委会建设主管部门组织有关部门和专家进行验收,提出同意使用、限期整改、全面整顿的意见,验收合格后颁发相关证照。

对于符合第三条的新建、改建、扩建的工业实体经济项目(含民营企业实体项目)可根据设计要求在工程项目竣工验收前安装生产设施、设备(含办公设施);确有必要,?#37096;?#22312;工程建设过程中同步安装。

第十二条(法律责任)管委会建设主管部门实施告知承诺制,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员?#25512;?#20182;直接责任人员依法处分:

(一)在告知承诺书中擅自增加或者减少行政审批应?#26412;?#22791;的条件、标准?#22270;际?#35201;求的;

(二)申请人不愿意承诺而强迫申请人承诺的;

(三)申请人愿意承诺而拒绝申请人承诺的;

(四)对申请人履行承诺的情况,未按照本办法规定开展监督检查的;

(五)对申请人不履行承诺的行为,未及时作出处理决定的;

(六)其他违反本办法规定的行为。

申请人?#29615;?#21512;许?#21830;?#20214;或未获得许可前,不得开展涉及需管委会建设主管部门审批的生产和经营活动。申请人获批准文件或证件后,应遵守有关法律、法规、规章?#22270;际?#35268;范,?#37038;?#31649;委会建设主管部?#35834;?#30417;督检查,并对自己的行为承担一切法律后果。

第十三条(其他) 对实行承诺制管理的审批事项,申请人不愿意作出承诺的,审批部门按照法律、法规和规章的有关规定进行审批。

第十四条 本办法自2019年4月15日起实行,?#34892;?#26399;至2021年4月15日。

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